湘商流通〔2021〕56号

各市州商务主管部门、厅属各单位：
    6月13日6时40分许，湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故，造成重大人员伤亡，损失惨重，教训深刻。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，国务院总理李克强作出批示。省委书记许达哲、省长毛伟明要求全省各级各部门认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于十堰燃气爆炸事故所作的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，强化安全意识，压实安全生产责任，深刻汲取事故教训，全面排查各类安全隐患，较真碰硬整治各领域存在的安全问题，强化安全生产巡查检查，深入推进安全生产专项整治攻坚，坚决杜绝重特大事故，坚决防范较大事故，全力维护人民群众生命财产安全，为建党百年营造安定祥和的社会环境。为贯彻落实省委省政府要求，现就做好当前商贸流通领域安全生产工作通知如下：
    一、提高政治站位，切实担负起保安全护稳定的政治责任
    近期以来，全国多地发生生产安全事故。我们要以案为鉴，举一反三，落实责任。各地商务主管部门、厅属各单位要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示精神上来，认真贯彻落实省委省政府部署要求，强化责任意识，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，安全第一，坚守红线意识，底线思维，进一步提高安全生产重要性和紧迫性的认识，严格落实管行业管安全，把安全生产这根弦时刻绷紧绷牢，狠抓各项安全防范措施落实，督促商贸流通企业和有关单位落实安全生产主体责任，确保商贸流通领域安全生产形势平稳，为建党百年营造良好的安全稳定氛围。
    二、全面排查隐患，着力强化重点行业领域的安全监管
    各地商务主管部门要把握安全生产规律特点，以商贸流通领域安全生产专项整治三年行动和“打非治违”三年行动为抓手，紧紧围绕“两个根本”，力戒“两个主义”，突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节，深入开展有针对性的安全隐患大排查大整治，坚持问题导向，举一反三，严格排查，不留死角，不走过场。一要加强加油站点和仓储物流企业消防安全监督管理。重点督查是否存在卸油区密闭，物流仓库内物品违章混存，电线私搭乱接，电器设备年久失修、线路老化，消防器材配备不足，以及电动自行车消防安全管理不到位等等；二要加强商贸服务业监督检查。各地要盯住大型商业综合体、商场超市、地下商场等人员密集场所是否存在火灾和人员踩踏风险、消防设施是否完好、值班值守巡查是否到位、疏散通道是否畅通、各项制度及应急预案是否落实，餐饮行业燃气使用尤其是瓶装气使用是否存在安全隐患。旧货流通和再生资源回收企业是否存在易燃易爆等危险物品，以及旧货储存不规范、从业人员操作不规范等隐患；三要加强农贸和批发市场监督检查。重点督查农贸市场、批发市场液氨制冷设备是否存在泄漏、燃烧及爆炸风险，火源管控不严，大棚等交易场所在遇到极端天气时是否存在安全风险，等等；四要加强二手车流通监督检查。二手车交易是否严格执行“实物、实名、实情、实地”登记制度，是否存在只交易不过户等情况；五要加强促消费活动安全管理监督检查。重点督查活动是否制定应急预案，活动现场各项安全防范措施是否到位。各地各单位要全面排查发现问题隐患，按照“一单四制”要求，集中力量攻坚，确保整改到位，形成闭环，不留后患。对于整改不及时、不到位或敷衍了事的企业和单位，联合应急、消防、市场监管、城管等部门执法，依法责令其停业整改整顿。
    三、强化安全生产督导检查，持续压实责任强化措施
    各地各单位要加强督促检查，深入基层一线开展督导，制定周密的督查计划，分行业领域派出督查组，坚持“四不两直”暗访，对重点地区、重点领域、重点企业实行驻点督导，盯死看牢，针对排查出的安全生产隐患问题，要明确具体责任部门和责任人，列出改进措施和时间表，逐条逐项抓好整改，确保隐患“清零”。要在全面、深入、细致开展安全生产大排查大整治的基础上，建立完善隐患排查治理长效机制，要指导督促企业建立细化到每个岗位的隐患排查整改制度，全面提升企业安全保障水平，对工作不力、落实不到位的，要通报批评、严肃问责、顶格处罚。因责任不落实、措施不得力、监管不到位甚至失职渎职而发生生产安全事故的，将依法追责问责。
    四、加强应急处突能力，切实提升事故防范应对处置能力
    各地各单位要进一步做好应急值班值守和处突准备工作，要进一步完善事故灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练。要严格落实领导干部在岗值班和信息报告制度，带班领导和值班人员要尽职尽责，严禁擅离职守。各地各单位要及时掌握本地区、本行业、本单位的安全生产状况，发生异常情况和突发事件，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，及时报告情况，确保信息渠道畅通，积极做到响应及时、指挥准确、报告全面、处置有效。  
    特此通知。

                                                                               湖南省商务厅
                                                                              2021年6月16日