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关于省政协十一届五次会议第0274号提案的答复

湖南省商务厅swt.hunan.gov.cn   时间2017-07-25
    《关于加快全省农村电子商务发展的建议》收悉。现答复如下:
    一、加大产业政策扶持力度。近年来,我省持续加大了对农村电子商务发展的支持力度。一是建立了全省电子商务发展联席会议制度。2016年3月,省政府办公厅印发了《湖南省人民政府办公厅关于建立湖南省电子商务联席会议制度的通知》(湘政办函〔2016〕37号),正式建立我省电子商务联席会议制度。联席会议由省发改委、省经信委、省财政厅、省商务厅、省工商局、省农委等单位组成,办公室设在省商务厅,在省政府领导下统筹推进全省电子商务(含农村电子商务)发展各项工作,贯彻落实省委、省政府有关重大政策规定,研究制定全省推进电子商务发展的规划、政策,协调解决全省电子商务发展中的重大问题。二是构建了推进农村电子商务发展的政策支撑体系。2013年,出台了《加快电子商务发展的若干政策措施》(湘政办发〔2013〕67号),对包括农村电子商务在内的电商发展从政策和资金上给予支持;2014年,制订了《湖南省电子商务发展规划(2014-2020年)》(湘政办发〔2014〕57号),明确提出了我省发展电子商务的总体要求、主要任务、重点工程和保障措施等;2015年,出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(湘政发〔2015〕50号),提出要积极发展农村电子商务,切实加强互联网与农业农村融合发展、完善支持农村电子商务发展的政策体系、支持农村电子商务综合平台及渠道建设、发展农村电子商务服务业等;并制订了《湖南省“互联网+商贸流通”行动计划》(湘商电〔2015〕18号),提出“着力再造县乡流通体系”的重点任务。2016年,下发了《关于做好2016年我省推进电商扶贫专项行动有关工作的通知》(湘商电〔2016〕8号),扎实推进农村电子商务和电商扶贫工作。三是加大了对农村电子商务发展的资金支持。在积极争取全国电子商务进农村综合示范项目的同时,我厅会同省财政厅从省级流通产业促进专项资金中安排4900万元,用于发展农村电子商务和推进电商扶贫专项行动,重点支持整合开发网销农特产品、利用电子商务助推“农产品进城”、组织开展农村电子商务培训、开展县级电子商务服务中心及村级服务站点建设等。省内外电商企业也积极参与我省电商扶贫专项行动,不同程度加大了对我省农村电商的投入力度。
    二、加快构建农村电商公共服务体系。2016年,我厅按照“政府推动、乡村配合、企业落实”的方式,推动各地商务部门和省内外知名电商平台之间的对接、合作,启动县级电商服务中心、村(镇)电商服务站建设,构建县域电商公共服务体系。一是抓住全国电子商务进农村综合示范项目实施的机遇,推进县域电子商务公共服务中心建设,纳入项目实施的15个县共建县级服务中心18个,村级服务站1200多个;二是依托阿里村淘、京东、邮政等全国性大型平台,推进农村电商服务体系建设,截至目前三大平台在我省共建县级电商服务中心145个,村级服务站1726个。三是鼓励本土电商平台采取传统商贸企业+互联网方式,整合当地商贸企业的物流配送资源,通过整合订单、优化物流配送等,解决工业品下乡效率过低、成本过高和产品质量难以保障的问题。我厅一直以来积极探索农产品产地市场建设,加强传统商贸流通企业、电商企业和快递企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接,发挥传统商贸流通企业点多面广和配送服务的优势,逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络,鼓励多站合一、资源共享,共同推动农村物流体系建设,建立完善农村公共仓储配送体系。
    三、抓好农村电商人才支撑体系建设。2016年,我省各级商务部门充分发挥职能优势,分期、分批组织开展了多层次的电子商务应用培训。省商务厅对全省商务系统工作人员重点进行了农村电子商务和电商扶贫知识的培训,并积极下基层宣讲电商扶贫的政策措施,到贫困县以案例教学方式进行电商扶贫的政策宣讲和培训。各贫困市县为解放思想、培养电商人才,也把电商培训作为电商扶贫的基础工作来抓,邀请知名电商专家和学者对政府部门相关负责人进行培训、组织开展党委中心组学习、举办村支书电商专题培训班等。不少电商企业深入贫困县域、走乡入村,免费为广大村民群众进行不同形式的专题辅导培训,帮助贫困村的村民“上网触电”,重点培训了一批掌握电子商务基本技能,会独立运用电商平台开展网购、网销业务的“行家里手”。2016年,全省商务系统、涉农电商企业举办各类农村(县域)电商培训班300多期,培训农民农户及农村(县域)电商从业人员超过20000人次,大大普及了电商知识和应用。2017年,我省将继续加强农村(县域)电商人才队伍建设,鼓励有条件的市州与第三方机构(单位)合作,探索开展电子商务发展和人才培养的相关研究及实践,进一步加大对电商人才的引进、培训力度,壮大电商人才队伍。
    四、支持永州作为试点市州发展壮大农村电子商务。近两年,经各县(市)政府自愿申报、各市(州)筛选推荐、省直相关部门联合组织专家评审并上报商务部、财政部、国务院扶贫办备案,我省先后有15个县(市)列为全国电子商务进农村综合示范县,其中包含永州的祁阳县、江永县。省级层面,省商务厅联合省财政厅根据《湖南省农村电子商务示范县评定办法》(试行),累计评选出22个县市开展省级农村电子商务示范创建,其中包含永州的祁阳县、双牌县。我厅鼓励和支持永州市及辖区内各县(市)积极参与申报电子商务示范创建,并将按照相关文件精神认真组织做好竞争性评选工作。

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