为深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动全省商务和开放型经济高质量发展，打造内陆地区改革开放高地，湖南省商务厅（省政府口岸办）全力推进口岸和五大国际物流通道建设工作，紧密对接国家战略、区域战略，以促进地方经贸发展为目标，强化各市州统筹联动，积极推动“口岸+通道+产业+园区+市场”融合发展。

    一、建设口岸功能平台

近年来，我省相继获批多个口岸功能平台，为开放型经济发展奠定良好基础。目前共有7个海关特殊监管区域，分别是长沙黄花、岳阳、湘潭、衡阳、郴州综保区，长沙金霞、株洲铜塘湾B型保税物流中心。进境查验场地方面：长沙黄花国际机场已有冰鲜水产品、食用水生动物、水果和药品相关资质；张家界荷花国际机场已具有进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物资质；岳阳城陵矶港已具有进境粮食、汽车整车、肉类资质。

    二、构建国际物流通道体系

从去年开始，规划布局了五大国际物流通道和货运集结中心，分别为：“向北”打造长沙中欧班列集结中心，“向东”打造城陵矶江海联运集结中心，“向南”打造株洲（联动衡阳）湘粤非铁海联运集结中心，“向西”打造怀化东盟货运集结中心，“向上”打造长沙黄花机场（联动张家界、常德机场）区域性国际航空客货运集结中心。省及相关市将政策资源注入集结中心，企业使用集结中心的运载服务，即可享受较市场价格更优惠的服务，集结中心整合资源后亦便于与港口、船公司等议价，进一步降低成本。目前，在围绕构筑平台企业、集合政策资源、着力保舱保柜等方面已打下较扎实基础。

（一）统筹联动两手抓实，筑牢五大通道框架。一是以中欧班列统筹开行为突破口，与省发改委联合发文，确定以长沙为集结中心，其它市州以“冠名+接续”方式与长沙通过铁路内支线联结，长沙平台保障全省进出口企业货物搭乘中欧班列需求。目前永州、邵阳等都已按此模式操作。“冠名+接续”模式也已拓展到湘粤非和怀化东盟通道。二是开联动班列。目前正在筹划在湘粤非线上开通郴州站点；同时，已协调长沙与怀化联动，长沙到东盟的出口货物全喂给到怀化集结，进口方向长沙亦可开行水果及农产品班列。初步形成省际通道规划有序，域内联结合作共赢的格局。

（二）构建平台完善政策，创新增厚通道底蕴。首先在构建平台上，湘粤非运营公司已注册并开展业务，来势较好。怀化平台上，除了与西部陆海新通道公司合作外，也在积极引入中外运进行全面战略合作；同时在论证推动自贸临空片区与省机场集团等共同成立航空货运运营平台。其次在政策支持上，湘粤非、中欧班列、城陵矶江海联运、怀化东盟班列均已出台针对性的政策措施，航空政策近期将下发，五大通道政策框架基本搭建完毕。通过与广铁集团密切沟通，广铁同意结合项目实施“一事一议、一企一策”，对我省铁路其它站点与湘粤非株洲、衡阳站点，以及东盟集结中心怀化站点的铁路内支线运输实施双向下浮，对株洲、衡阳站点对接广州南沙港下浮、对长沙、株洲对接广州黄埔、深圳盐田等港口均有下浮；对怀化东盟班列与广西、云南等地对接亦有下浮支持。

（三）有效缓解缺箱难题，着力促进进出平衡。为解决集装箱问题，湖南省商务厅（口岸办）赴广东，与盐田港、广州港、重要船运公司洽谈并达成两方面共识：一个是，共同建设“湘粤一港通”（湖南株洲/衡阳-广东广州/深圳），实现出口货物在株洲、衡阳场站报关查验，广州、深圳港口直通放行。一个是，广州港支持实施“预渡箱”举措，根据我省货运需求提前将空箱调拨到株洲、衡阳等场站，并在信息系统对接的前提下，直接将港区外堆场延伸到株洲、衡阳场站，通过港区系统实现调箱操作，解决铁海联运集装箱和舱位紧张问题，若未来运量充足可协调船运公司设立还箱点。以上举措实施以来，湘粤非集结点的海运缺柜问题已明显好转。同时，结合外贸、金融等政策组合，致力于引导企业加大进口业务力度，针对RCEP、非洲等重点战略区域，通过境外直采模式引进海鲜、花生、腰果、芝麻、大豆、玉米、咖啡豆等等，通过我省物流通道运往内陆集散。以此促进国际物流双向平衡。

（四）服务企业保供稳链，落实跨区域口岸协作。一是在全省十四个市州轮流举办“通道进市州、RCEP进园区”活动，五大通道运营平台现场对接企业提供国际物流解决方案，效果较明显。二是协调解决企业供应链受阻的困难。如去年由中欧班列为吉利公司开行专列，今年湘粤非通道也开行了至马来西亚的吉利专列，帮助吉利稳定国际供应链；加大口岸跨区域协调力度，协调蓝思物流受阻问题，帮助解决邵东打火机运输车辆在宁波港无法进港通关问题，以及帮助长沙黄花综保区所属企业，协调其货柜在二连浩特无法顺利通关问题等，均取得较好结果。