杨晓江代表:
您提出的《关于支持株洲打造国家服饰产业创新发展引领区的建议》(以下简称《建议》)收悉。我厅对《建议》中推动株洲服饰产业再造升级的内容和建议回复工作高度重视,分管厅领导多次听取办理情况汇报,并召开专题会议研究回复和推动方案。
我厅认为,消费品制造行业是我省产业中的短板,服饰行业是消费品制造行业中永远的朝阳产业,而株洲市以一市之地服饰行业成为全省为数不多的千亿级产业之一非常难得,弥足可贵。我厅作为全省商务工作牵头部门,同时和株洲市人民政府一起是湖南服饰产业博览会的共同主办单位,对于促进株洲服饰产业高质量发展、支持株洲打造国家服饰产业创新发展引领区责无旁贷。
《建议》中从“支持产品再造”、“推动生产再造”、“引导渠道再造”三个方面对株洲服饰全产业链创新发展提出了设想和建议,以及希望参照河南省做法从省级层面出台专项扶持政策。根据我厅职能的实际情况,我厅可以在“引导渠道再造”方面加大扶持力度,但“支持产品再造”和“推动生产再造”两个方面与我厅职能相关性较弱。
现结合我厅职能答复如下:
一、关于“支持产品再造”的建议。本条建议有一定可行性。产品是产业的源头和根本,以行业和企业紧跟市场变化为主,政府部门在支持产品再造方面可以发挥一定作用。关于鼓励打造设计师共享服务平台,商务部门可以支持株洲市建设服饰服务外包设计基地;关于开发新型面辅料和功能性服饰,此条建议以企业市场化方式为主;关于服饰产业股权投资基金,这是一项专业性很强、同时存在投资风险的事项,需要在筹集启动本金的基础上由专业机构募集运作。一直以来,省委、省政府对株洲服饰产业发展高度重视、大力支持,实施中小微外贸企业出口便利优惠融资办法,为服饰产品外贸企业提供“三单融资”服务,缓解中小微外贸企业融资难、融资贵等现实困难;关于标准化问题,由行业协会组织提出申请并组织起草,市场监管部门、工信部门、商务部门等将会给予指导并大力扶持。
二、关于“推动生产再造”的建议。这条建议有一定可行性。与产品再造相似,生产再造以企业为主,政府部门在支撑体系建设方面可以发挥一定作用。大力发展生产性服务业是现代经济提质升级的重要方向,也是全省“十三五”期间服务业高质量发展的重要内容,省十四五服务业发展规划中将进一步加大推动生产性服务业发展的推动力度,这将为服饰制造业与服务业融合发展创造更好的条件。
三、关于“引导渠道再造”的建议。本条建议可行,商务部门可以在多个方面支持。过去几年来,省商务厅积极支持中小服饰企业开拓国际市场,依托园区外贸综合服务中心,为企业提供物流、通关、信保、融资、收汇、退税等全流程外贸服务,帮助服饰企业实现外贸“破零倍增”。开展“万企闯国际”行动,支持服饰企业通过参加境外展博会和国际市场开拓数字化转型等多种方式拓展国际市场。积极支持株洲服饰企业融网转型发展电子商务,拓展线上销售市场。近年来,通过省级电子商务示范体系创建,明确株洲芦淞服饰电子商务产业园为省级电子商务示范基地、株洲浦歌贸易有限责任公司等3家服饰类电商企业为省级电子商务示范企业、芦淞服饰B2B电子商务批发交易平台为省级电子商务重点培育项目。2020年,直播电商等电商新业态发展势头迅猛,株洲市涌现出了一批依托淘宝、抖音等平台发展服饰直播电商的产业集聚区,“株洲衣哥”等服装直播带货达人成为知名网红。我厅还支持直播电商基地、产业公共直播间建设,支持直播电商平台、直播机构、MCN机构、经纪公司、服务机构等相关机构、企业等集聚发展。在2021年度省级电子商务资金项目申报中,株洲天泽华丽直播基地被认定为我省首批电子商务直播基地。在跨境电商业务方面,2020年在株洲举办了“万企融网闯国际”跨境电商重点产业带对接活动,引导服饰等传统企业转型跨境电商。2021年年初,我厅已拨付专项资金100万元,支持湖南服饰产业博览会做大做强。
四、关于“由省商务厅牵头,参照河南省出台的政策代拟我省专项扶持政策”的建议。我厅认真学习研究了《河南省人民政府办公厅关于促进服装产业高质量发展的实施意见》(豫政办〔2021〕4号),该《实施意见》中重点任务、保障措施覆盖了服装产业链中的方方面面,专业性很强。关于我省出台服饰产业专项扶持政策一事,我厅建议按以下模式推动较好:由株洲服饰产业集聚地芦淞区或者株洲市服饰行业协会组织提请,由株洲市组织人员起草政策措施文稿,由我厅牵头或者我厅联合株洲市人民政府一起向省人民政府请示,争取其他相关部门支持,再出台正式政策措施文件。这样可以弥补省商务厅职能相对服饰产业存在的局限性,保证政策措施的有效性和支持力度。
下一步,我们将一如既往的支持株洲服饰业的发展,支持株洲做大做强服饰产业,主要从七个方面做出努力:
一是依托“中非经贸博览会”等平台,支持服饰企业通过参加境外展博会和国际市场、开拓数字化转型、推荐设计师参加国际国内比赛等多种方式拓展国际市场。
二是通过完善园区外贸综合服务、外贸融资服务等外贸服务体系,壮大服饰产品外贸主体,培育服饰外贸优势产业集群,助力外贸“破零倍增”。
三是依托跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态,培育服饰产业外贸发展新模式,加快服饰外贸产业转型升级。
四是依托“出口转内销”平台,畅通内外贸一体化渠道,引导服饰外贸企业拓展国内市场,积极融入国际国内双循环发展新格局。
五是继续支持株洲建设跨境电商综合服务中心,为服饰企业等发展跨境电商提供服务和政策支持、扶持。并鼓励株洲企业学习借鉴广东等沿海地区优秀经验,加强企业交流与合作,探索开展跨境电商新模式。
六是加大对湖南服饰博览会的支持力度,共同提高博览会的专业化、市场化、国际化水平。
七是推动出台我省扶持株洲服饰产业发展的政策措施。
感谢您对商务工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2021年5月17日