湖南省商务厅关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在省委、省政府坚强领导下，省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，将法治建设贯穿商务工作全过程、各环节，为全省商务和开放型经济高质量发展提供了坚实法治保障。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，现将有关情况报告如下：

一、2025年工作举措及成效

（一）扛牢法治建设职责。厅主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设摆在商务工作全局突出位置，做到重要事项亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头尊法学法守法用法。全年主持召开党组会研究法治建设6次，厅党组理论学习中心组（扩大）学法2次，以“关键少数”示范引领全厅形成学法用法良好氛围。严格落实领导干部述法制度，每年向省委、省政府报告上一年度法治政府建设情况，自觉接受监督。带头以法治护航高质量发展。厅主要负责同志担任《湖南省开放型经济促进条例》立法专班组组长，推动条例顺利出台。着力实现商务系统行政复议纠错率、行政诉讼败诉率、主要负责同志出庭应诉率“三率”两降一升，推动法治思维和法治方式全面融入商务工作，带动依法行政能力整体提升。

（二）夯实法治建设根基。深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入年内中心组集中学法及支部主题党日学习重要内容，厅党组会第一议题学习中央全面依法治国会议精神，各支部坚持学习《习近平法治思想学习纲要》，邀请法学教授作专题辅导授课。营造良好法治氛围。举办全省商务系统法治培训，组织《外商投资法》专题辅导8场。开展送法下乡、民法典宣传月、线上旁听庭审等特色活动，干部职工学法考法参考率和通过率均100%。健全法治工作机制。制定印发《2025年全省商务系统法治建设工作要点》，将法治工作与商务业务同部署、同推进、同考核，严格落实法治建设报告、人大监督、规范性文件管理各项制度。

（三）全面依法履行职能。科学民主依法决策。落实法律顾问制度，全年审核文件、合同467份，从源头防范法律风险。高质量完成226件建议提案办理工作，人大代表、政协委员反馈办理满意率为100%。加强行政执法监督。制定并公布我厅行政执法事项目录、涉企行政检查事项清单，推动商务领域涉企执法服务突出问题专项整治行动，组织全省商务系统开展案卷评查并督促问题整改。高效化解矛盾纠纷。制定并印发防范化解行政争议行动方案，全年行政复议纠错、行政诉讼败诉案件“零发生”。办理各类信访件476件，及时受理率、按时办结率均100%，着力维护社会稳定。

（四）发挥法治保障作用。强化商务法治体系建设。出台《湖南省开放型经济促进条例》，开展家政服务领域立法调研，释放制度创新红利。加力出台提振消费、外贸促稳提质等增量政策，助力商务高质量发展。加强涉外法治建设。依托我省应对国际贸易摩擦工作站，指导企业参与进口油菜籽反倾销调查，工作成效获商务部肯定。以法律手段应对马达加斯加政局更迭、刚果（金）武装冲突等事件，维护湘企海外合法权益。联合举办中非仲裁国际合作会议，会同省贸促会发布《湖南外经贸商事合同示范文本》及湖南国际商事纠纷“一站式”解决示范条款，为企业“走出去”量身定制法律风险防范工具。优化法治营商环境。设立湖南（长沙）涉外中央法务区、湖南（怀化）国际陆港法务区，集聚高端法务资源。自贸试验区4项案例入选国家第六批“最佳实践案例”，3项入选全省优化营商环境“双十佳”典型案例。制定招商引资重点改革事项推进方案，率先在全国发布首个省级《招商引资正面清单》，统筹市县和园区清理各类招商引资政策文件263件，综合整治“内卷式”竞争。

二、存在问题和不足

在取得成效的同时，对标法治政府建设高标准、企业及群众新期待，仍存在短板。一是法治思维融入商务实践不够深入。有的干部重业务、轻法治，重结果、轻程序，充分依托法律顾问作用发挥还有不够，复合型法治人才不足，法治创新举措不多。二是法治供给与高水平开放衔接还不充分。面对复杂国际经贸环境，服务企业合规、风险防范和维权的方式有待创新，对标国际高标准经贸规则研究不深，运用法治化解贸易摩擦能力不足。三是法治保障营商环境仍需加强。普法宣传方式单一，基层执法力量薄弱、流程不够规范。招商引资履约不到位、“新官不理旧账”等问题依然存在，招商新模式运用不够充分。

三、下一步工作打算

（一）持续深化法治宣传学习。将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习、党支部理论学习、干部教育培训必学内容，通过专题研讨、专家授课、案例剖析等多元形式，切实做到学深悟透，融会贯通。以重大立法为契机，推动《湖南省开放型经济促进条例》深入园区、直达企业。依托法治宣传教育平台、商务法治培训、经贸展会等场景开展商务领域法律法规宣传。

（二）持续从严推进依法行政。完善重大行政决策全流程合法性审核机制，强化法律顾问在各环节的深度参与和把关。规范公正文明执法，努力优化法治营商环境。常态化开展规范性文件清理工作，重点清理妨碍全国统一大市场建设的隐性壁垒，保护市场主体合法权益。

    （三）持续加强涉外法治建设。深化湖南（长沙）涉外中央法务区、怀化国际陆港法务区建设，推动更多涉外法律服务资源集聚增效。积极对接国际高标准经贸规则，推动湖南自贸试验区法治领域改革先行先试，强化外商投资法治保障，加强对企业参与共建“一带一路”的法律保护，引导企业国际业务合规经营。