【业务亮点】打造内陆地区改革开放高地综述

党的十八大以来，在省委省政府的坚强领导下，全省商务系统坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚力办好发展经济这个最大实事，向改革要活力、向创新要动力、向发展要实力，奋力打造内陆地区改革开放高地，加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局。

一、蓝图绘就开启新征程。十年来，全省商务系统坚持以习近平总书记对湖南的殷殷嘱托为主题主线，解放思想、打破陈规，描绘蓝图、谋变创强。顶层设计谋新。谋划构建了新阶段“1+2+6+6”（即1个商务“十四五”规划，“扩大开放”和“流通消费”2个三年行动方案，内贸流通、电子商务、服务贸易等6个专项子规划，自贸试验区“一产业一园区一走廊”3个专项规划和3个片区规划）开放发展推进体系。政策制度创新。出台支持自贸试验区高质量发展的若干政策举措以及贸易新业态、精准招商、融入“一带一路”等系列政策文件，联动海关、税务等部门打造稳外贸“10+X”政策体系。对标RCEP、CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，持续推进制度创新。重点突破求新。深入推进对接500强提升产业链、对接新丝路推动走出去、对接大战略提升大平台、对接湘商会建设新家乡、对接北上广优化大环境“五大开放行动”，着力提升对外开放水平。全力推进“三大支撑八项重点”工作，吸引湘商回归返乡创业，促进商贸主体提质上量。紧紧围绕“三外一内一治理”及“五个重大”（重大指标，重大项目、重大平台、重大政策和改革、重大展会），推动商务和开放型经济高质量发展。

二、开放水平迈上新台阶。十年来，全省商务系统敢想敢干、敢拼敢闯，全力推动外贸、外资、外经高质量发展，开放主要指标实现快速增长、争先进位。对外贸易跑出加速度。进出口总额由2012年的1385.7亿元增加到2021年的5972.8亿元、增长331%，总量在全国排名由第21位跃升至第14位，连续跨过“2345”千亿大关、即将挺进“1000亿美元俱乐部”。今年上半年，全省进出口额3255.4亿元，同比增长25.2%，高于全国平均增速15.8个百分点。招商引资迈上新台阶。博世、舍弗勒、巴斯夫、大陆、永旺等世界500强企业纷纷来湘投资，在湘投资的世界500强企业达188家，招商引资规模突破1万亿元大关。2021年，实际使用外资24.1亿美元、增长72.3%，总量居全国第13、中部第2位，增幅全国第3、中部第1位；实际到位内资11280.3亿元，较2012年增长367.6%。外资制造业贡献度突出，2021年，第二产业外资企业营业收入2988亿元、纳税173.3亿元，分别占全省存续外资企业营业收入、缴纳税收的81%、77.3%。今年上半年，全省实际使用外资23.9亿美元，增长118.7%，总量、增幅均居中部第1位。“促进外贸、外资稳定增长”受到国务院真抓实干督查激励。外经合作按下快进键。湖南的经贸“朋友圈”遍布全球227个国家和地区，国际友好城市达103对，赴境外投资企业达1700余家，工程机械、杂交水稻、农机农技、路桥房建等走出去“湘军”在“一带一路”沿线国家市场占有一席之地。近年来，对外实际投资额稳居全国前10、中部第1，对外承包工程营业额全国排名由第22位上升至第13位。

三、消费市场实现新跃升。十年来，全省商务系统坚定不移实施扩大内需战略，推动流通创新发展，促进消费提质扩容，全力践行商务为民理念。消费动能越来越足。充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，社会消费品零售总额由2012年的7854.9亿元增加到2021年的1.86万亿元、年均增长10%，最终消费对经济增长的贡献率由2012年的不足50%提升至2021年的62.6%，连续多年成为经济增长的第一拉动力。消费能级越来越高。提档汽车、家电、家居等实物消费，扩容教育、家政、餐饮等服务消费，发展共享、定制、体验等新兴消费，推动消费向高品质多样化升级。2021年，限额以上批零商品、住宿餐饮零售额分别较2012年增长105.4%、67%，汽车、家用电器及音像制品、文化用品类商品零售额分别较2012年增长131.1%、84%、169%。消费平台越来越强。长沙黄兴南路步行街入选全国步行街改造提升试点。长沙平均2093人就拥有1个便利店，便利店指数居全国第2。长沙五一商圈、常德市柳叶湖河街等10地入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。累计获批国家级绿色商场35家，居全国第3、中部第1。成功争取县域商业体系建设、农产品供应链冷链物流体系建设及内外贸一体化3项全国试点。

四、创新发展取得新突破。十年来，全省商务系统大力弘扬“心忧天下、敢为人先”的湖湘精神，勇于创新、善于创新，着力打造经济新的增长点。电子商务活力迸发。2012年以来电子商务交易额年均增长45.7%，2021年全省实物商品网上零售额1755.2亿元。农村电商异军突起，累计获批79个全国电子商务进农村综合示范县、居中部第1，实现40个原国家级贫困县全覆盖，全省县（县级市）覆盖率达到82.8%。2021年全省通过电商销售的农产品零售额达308.7亿元，同比增长25.2%。连续三年受到国务院“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显的地方”真抓实干督查激励。新兴业态蓬勃发展。高桥市场采购贸易方式试点、二手车出口试点、汽车平行进口、4个跨境电商综试区、6个跨境电商零售进口试点城市等相继获批，国家级平台数居中西部省份前列。2021年，跨境电商进出口交易额440.2亿元，较2018年增长了25倍；市场采购贸易方式出口84.4亿元，增长21.6%；5个海关特殊监管区域和2个保税物流中心实现进出口1494亿元、增长34.1%，占比全省总量的25%。新型消费动力十足。打造一批历史文化商圈和街区，建设“一刻钟便民生活圈”，长沙、怀化入选全国一刻钟便民生活圈试点。湘菜影响力不断扩大，“做优一桌湖南饭”“味道湖南”等形成品牌，预制菜产业加快发展。“首店经济”“首发经济”充满活力，W酒店、覔书店、泡泡玛特、奈尔宝等纷纷抢滩长沙、“收割”流量，目前长沙有首店280余家。文和友、茶颜悦色、墨茉点心局、黑色经典等新消费品牌成为全国知名品牌。

五、开放平台形成新格局。十年来，全省商务系统提能开放平台，拓宽开放通道，着力打造国内大循环和国内国际双循环的重要节点。自贸引领作用彰显。自贸试验区获批近两年来，总体方案121项改革试点任务已实施95%，实施方案321项落实举措已实施95.6%，国家278项自贸试验区制度创新成果复制推广率达93.9%。累计新设企业20391家，新引进2亿元人民币（3000万美元）以上重大项目237个、总投资3525亿元；形成第一批特色制度创新成果47项（全国首创23项）；累计实现进出口总额3060.6亿元，占全省28.3%。对非经贸走深走实。务实对接中非合作“九项工程”，聚焦“中部举旗、对接央企、友城合作”深化对非经贸合作，中非经贸博览会永久落户湖南，习近平总书记亲致贺信，已成功举办两届。中非经贸深度合作先行区、中非跨境人民币中心蹄疾步稳，先行区“一机制、一试点、六中心”建设取得进展，推动中部六省、“湘沪浙粤琼”商务部门签署对非经贸合作协议。2021年湖南对非贸易实现403.9亿元、增长44.7%，总量居全国第8、中部第1。国际物流通江达海。长沙（联动张家界）国际航空货运、中欧班列（长沙）、岳阳江海联运、株洲（联动衡阳）湘粤非铁海联运、怀化东盟货运等五大国际物流通道让湖南与世界的距离不断拉进。着力稳定国际物流供应链，争取广铁支持，部分站点、线路运价下浮50%以上；对接争取广州港、盐田港将外堆场延伸至湘粤非株洲、衡阳站点。今年上半年，中欧班列共开行539列、货值14.7亿美元；岳阳城陵矶口岸集装箱吞吐量36.9万标箱、增长20%。