【业务亮点】中国（湖南）自由贸易试验区建设情况综述

湖南自贸试验区是习近平总书记亲自推动设立的战略平台，是我省全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要载体。自2020年9月设立湖南自贸试验区以来，在商务部精心指导和省委省政府坚强领导下，面对复杂多变的国内外环境和稳外贸外资的严峻形势，近两年时间里湖南自贸试验区努力践行“为国家试制度、为地方谋发展”历史使命，发挥先行先试优势，奋力打造内陆地区改革开放新高地，在全省改革开放中彰显了示范引领作用。

一、制度创新取得突破

省、市两级成立高规格的自贸工作领导小组和自贸工作办公室。省自贸工作领导小组40多家成员单位齐心协力，形成“指挥有力、协调顺畅、运转高效”的工作机制。制定印发湖南自贸试验区改革创新方案2.0版《关于深入推进中国（湖南）自由贸易试验区改革创新的若干措施》，将改革创新贯穿于自贸试验区建设始终并向更深层次推进。近两年来，湖南自贸试验区以制度创新推动解决实际问题，着力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，提高了办事效率，降低了企业成本，市场主体和老百姓的获得感不断增强。

截至2022年6月底，湖南自贸试验区《总体方案》121项改革试点任务已实施115项，任务实施率95%，《实施方案》321项具体落实举措已实施307项，实施率95.6%，提前完成了今年的目标任务；国家278项自贸试验区制度创新成果已复制推广261项，复制推广率94%；发布47项湖南自由贸易试验区第一批制度创新成果，挑选了13项湖南特色鲜明的首创改革经验向国家申请在全国复制推广，确定了10项重大制度创新成果，其中“邮快跨业务集约式发展”实现国际邮件、快件和跨境电商三类业务一站办理，日均处理能力提升6倍，综合运输成本降低25%，“外籍人才来湘工作管理服务实行‘一口受理、并联审批’”实现审批环节缩减一半，办理时间压缩三分之二，“进口转关货物内河运费不计入完税价格”将内河口岸完税价格和沿海口岸拉平，一个40尺冷柜和普柜分别可降低完税价格4365元和2610元。

二、开放发展成果丰硕

自贸试验区大力发展外向型产业，三个片区发挥营商环境优势，聚焦外贸、外资企业关切，千方百计为企业解难纾困，稳定市场主体，稳住信心和预期，促进各类要素源源不断集聚，区域发展动力不断增强，开放发展成果丰硕。

2021年底，累计新设企业12053家，期末区内企业28179家，“四上”企业711家。2021年，湖南自贸试验区实现进出口1696.88亿元，实际使用外资1.82亿美元，新设企业9279家，新引进重大项目113个，投资总额2281.25亿元；其中“三类500强”企业投资项目15个，投资总额602.7亿元；实现税收162亿元。今年1至6月，湖南自贸试验区实现进出口总额954.5亿元，同比增长28.3%，增速高于全省平均水平（25.2%）3.1个百分点，占全省进出口总量的29.32%；实际使用外资金额20381万美元，同比增长151.96%；新设立企业8338家，同比增长128.51%；外贸实绩企业866家，同比增长55.2%；新引进重大项目112个，投资总额995.25亿元，其中“三类500强”企业投资项目13个，投资总额约322.1亿元。

三、战略任务加快推进

湖南自贸试验区承担的打造“一产业、一园区、一走廊”三大领域改革创新的差异化任务正在加快推进。

打造世界级先进制造业集群。长沙片区以区域发展为导向，全力建设全球高端装备制造业基地，产业项目实现新的突破，先进制造业国际化水平加速提升，三一重工、中联重科跻身2021年国际工程机械全球5强。2021年，长沙片区签约项目72个，总投资额1071.57亿元，其中广汽菲克品牌振兴、怡亚通供应链中南地区区域总部等“三类500强”项目10个。2022年1-6月，新引进项目64个，总投资额539.4亿元，其中比亚迪新能源乘用车及零部件生产基地、上汽大众新车型、三一智联重卡驾驶室、苏宁易购平台华南运营总部等“三类500强”项目11个。

打造中非经贸深度合作先行区。高水平举办第一、二届中非经贸博览会，探索中非经贸合作新机制，打造非洲非资源性产品集散交易中心，建设中非（湖南）跨境人民币中心，中非经贸业务发展取得多项突破，带动湖南对非经贸引领全国。截至2022年7月开展了11单对非易货贸易试单；协助海关总署推进中非AEO互认实现“零突破”；2021年中非跨境人民币中心业务涉及非洲38个国家140项业务，开出保函16笔,金额达1.55亿元；为湖南头部有色金属企业从非洲进口矿石等原材料提供金融支持，开立进口信用证折合人民币超过65亿元；开创国内先河，挂牌了肯尼亚先令、加纳塞地、赞比亚克瓦查等六个非洲货币结售汇交易，2022年6月完成全国首笔肯尼亚先令汇至中国并兑换人民币的业务，涉及金额242万肯尼亚先令（约合13.7万元人民币）。截至2022年5月，长沙片区雨花区块累计新增市场主体3202家，其中2021年入驻106家对非合作龙头企业和商协会，累计引进中非重点平台和项目22个。2021年湖南对非进出口值首次突破400亿元，同比增长38%，总量从2016年全国第15位跃居全国第8位、中部地区第1位。

打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。出台《支持中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区融入“一带一路”推动全方位对外开放实施方案》，首创性提出“打造一带一路重要枢纽节点”总体目标，提出加快发展航空货运、中欧班列、东盟班列、湘粤非铁海联运、江海联运、高铁货运，提升“一带一路”枢纽节点地位，到2026年，长沙航空货邮吞吐量力争突破100万吨，中欧班列年稳定开行1000列以上。岳阳片区积极推进与长江沿线自贸试验区、港口开放合作，提高江海联运效率，城陵矶口岸恢复开通至香港直航，2021年集装箱吞吐量突破60万标箱。岳阳片区发挥临港特色优势，加快发展航运物流、新材料、电子商务等产业，成功引进中创空天、攀华集团、汇川技术等头部企业。郴州片区全面对接粤港澳大湾区，已编制对接粤港澳大湾区规划，启动国际陆港建设，全力推动理念融、设施融、产业融、规则融、要素融和人文融。与广州等9个市达成“跨省通办”事项251项，在自驾旅游和家政服务人才就业方面开展标准互认。郴州片区重点发展有色金属加工、现代物流、电子信息等产业，片区70%以上的招商引资项目和投资额来自粤港澳大湾区，有色金属新材料、电子信息、现代服务业等主导产业集聚度不断提升，百亿级项目正威科技城投产，有效填补湖南铜基新材料空白。

四、营商环境显著优化

深化“放管服”改革优化营商环境，全面推行极简审批，拓展“一件事一次办”，加快推进“智慧自贸”建设。对标RCEP、CPTPP、DEPA等国际经贸规则，不断推进投资便利化、贸易便利化。主动对接联动五大集结中心，畅通外贸运输通道，降低进出口环节物流成本。

营造惠企投资环境。省直部门下放97项经济社会管理权限，出台40多项专项支持政策，涉及财政、税务、自然资源、科技、司法、市场监管、金融等方面。片区全面承接省级和市级经济社会权限，3亿美元以下的境外投资项目在片区即可备案。推出多项极简审批事项和“一件事一次办”套餐。聚焦企业发展中的“急难愁盼”问题，落地一批惠企改革成果，通过小切口改革创新提升企业获得感，比如率先落地市场主体登记确认制，在医疗器械、食品经营等4个行业开展“一业一证”改革；取消对外贸易经营者备案登记，办理外贸企业经营资质更加简便；开展企业集团加工贸易业务监管模式改革，蓝思、三一每年节约费用近千万元。

推进区域开放联动，提升自贸辐射能级，激发开放型经济发展活力。推动长沙片区与湘江新区、长沙金霞经济开发区、马栏山视频文创产业园等园区、企业发展双向“科创飞地”“人才飞地”，建设一批自由贸易试验区联动创新区。加强长沙片区、岳阳片区、郴州片区、长株潭地区开放平台联动发展。重点对接海南自由贸易港，促进跨省航空物流联动发展；积极对接湖北、江西、广东、广西、云南、上海、黑龙江等中部及沿海沿边自贸试验区，加强国际物流和口岸通关合作，保持国际产业链供应链畅通稳定。