高层建筑火灾隐患和消防安全违法行为分级管理制度（试行）

    第一章  总则

第一条 为加强高层建筑消防安全管理，科学划分火灾风险等级，实施差异化监管，依据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）、 《建筑设计防火规范》（ GB50016）、《建筑防火通用规范》（ GB55037）、《消防设施通用规范》（ GB55036），以及《湖南省实施 〈中华人民共和国消防法〉办法》《湖南省消防安全责任制实施办法》、《湖南省高层建筑消防安全管理办法》《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》等法规文件，参照《重大火灾隐患判定方法》（ GB35181）的判定思路，制定本制度。
第二条 本制度适用于湖南省行政区域内已投入使用的高层民用建筑，包括高层住宅建筑和高层公共建筑。高层工业建筑、高层仓库等可参照执行。
本制度所称高层建筑，按照国家标准确定，主要包括建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层公共建筑。
第三条 高层建筑火灾隐患和消防安全违法行为实行四级风险分级管理：
    （一） D级 （红色） ：重大风险，实行挂牌督办、限期整改、严格管控；
    （二） C级 （黄色） ：较大风险，实行重点监管、限期改正、高频复查；
    （三） B级 （蓝色） ：一般风险，实行常规监管、责令改正、定期复查；
    （四） A级 （绿色） ：低风险，实行日常管理、宣传提示、随机抽查。
第四条 分级坚持“隐患就是事故”原则。 D级实行红线项一票否决， C级、 B级、 A级实行计分综合评级，依据隐患数量、严重程度、整改状态和可能造成的后果综合判定。

第二章 分级判定

第五条 D级红线项直接判定。存在附表1所列情形之一，直接判定为 D级。但经现场指出后当场立即整改完毕、风险即时消除的，不评为 D级，该项不计分，建筑按其余隐患计分定级。
凡不能当场立即整改完毕、风险仍然存在的，一律评为 D 级，不因正在整改或者责任人配合而降低等级。
第六条 C级、 B级、 A级计分综合评级。除第五条红线项外，其余隐患按照附表2确定的级别和基础分值计分，并按照附表3确定的整改状态系数调整后汇总，依照总分阈值确定等级：C1、 C3条款中的问题，仅存在于单个楼层或单个防火分区的，基础分值按半额计 （C级2.5分）；涉及2个及以上楼层或防火分区的，按全额计 （C级5分）。
    （一）计分总和大于等于20分的，定为 D级 （红色）；
    （二）计分总和大于等于10分且小于20分的，定为 C级
（黄色）；
    （三）计分总和大于等于5分且小于10分的，定为 B级（蓝色）；
    （四）计分总和小于5分的，定为 A级 （绿色）。
    边界值按照较高级别计算。
第七条 整改状态分为已当场整改、正在整改 （限期内）、未整改、拒不整改四类。具体计分系数按照附表3执行。
已当场整改的隐患不计分。正在整改的隐患应当在限期内完成，并明确整改责任人和完成期限。拒不整改的隐患加倍计分。
第八条 复查发现同一问题反复出现的，该项隐患按照拒不整改处理。

第三章 分级认定与调整程序

第九条 分级认定按照以下程序实施：

    （一）基层网格员、物业服务企业、建筑管理单位开展日常排查，通过摸排系统录入隐患，系统自动生成初评等级；
    （二）乡镇（街道）或者消防救援部门对初评等级进行核实，必要时现场核查；
    （三）对红色、黄色等级建筑，由属地或者消防救援部门复核确认；
    （四）对存在重大火灾隐患的，依法依规报请政府挂牌督办。
第十条 等级调整实行动态管理。整改完成后，由管理单位或者网格员提交复查申请，经现场验收合格的，按照程序降级或者销号。

第四章 分级管控措施

第十一条 对经评定为不同风险等级的高层建筑，分别采取以下管控措施：
    （一）红色 （D级）建筑：
    1．纳入省、市两级挂牌督办，明确整改责任、期限和资金；
    2．责令立即停止使用危险部位，必要时采取临时查封措施；
    3．消防安全责任人或管理人每周至少开展一次全面检查；
    4． 乡镇 （街道）、社区每周开展巡查，消防救援部门和行业主管部门每月核查；
    5．整改前制定应急疏散预案，组织一次全员疏散演练；6．对拒不整改的，依法从重处罚，并通过媒体曝光。
    （二）黄色 （ C级）建筑：
    1． 由区县政府挂牌督办，消防救援部门下达限期改正通知书；
    2．属地街道 （乡镇）每月至少复查一次，消防救援部门和行业主管部门每两个月核查一次；
    3．管理单位每月开展消防设施维保检测，确保主要设施处于可用状态；
    4．对逾期未改的，依法给予行政处罚。
    （三）蓝色 （B级）建筑：
    1． 由行业主管部门、乡镇街道督促整改，责令限期改正一般隐患；
    2．行业主管部门、乡镇街道每季度至少核查一次；
    3．加强消防安全宣传培训，提升管理单位和住户防火意识；
    4．对逾期未改的，依法处理。
    （四）绿色 （A级）建筑：
    1．对轻微问题实行当场整改或者提示提醒；
    2． 纳入日常“双随机”抽查范围；
    3．鼓励管理单位开展自查自改，保持良好状态。

第五章 公示与责任

第十二条 高层建筑应当在显著位置设置消防安全风险等级公示牌，公示等级、责任人、举报电话和整改时限。
第十三条 对未按照规定落实分级管控措施，导致发生火灾事故的，依法追究相关单位和人员责任。

第六章 附则

第十四条 本制度自发布之日起施行，由湖南省消防救援局负责解释。本制度依据国务院安委办 《关于深化高层建筑消防安全隐患检查整治工作的通知》（安委办 〔2026〕7号）确定的16项重点制定，共26条（D级10条、C级9条、B级7条），配套《高层建筑四级风险分级管理清单》使用。

附表：1.D级 （红色）火灾隐患项
      2.C级 （黄色）、B级 （蓝色）火灾隐患计分表
      3.整改状态系数表