一、概况

（一）地理

加利福尼亚州位于美国西南部，北纬32度至42度之间, 海岸线总长2030公里，西濒太平洋，北接俄勒冈州，东连内华达州，东南与亚利桑那州相邻，南与墨西哥接壤。南北长1600公里，东西宽413公里，面积42.4万平方公里，为美国第三大州（仅次于阿拉斯加和得克萨斯）。加州别称“金州”（Golden State），源于1848年在加州发现金矿，引发了美国西部著名的淘金热。象征加州的动物为加州灰熊（Grizzly），州花为金罂粟（Poppy），州鸟为珠颈翎鹑（又称加利福尼亚鹑，California quail）。

加州地形地貌多样，惠特尼山（Mt. Whitney）和死亡谷（Death Valley）分别是美国本土48个州的最高点和最低点。加州太平洋沿岸有火山，属地震高发带。加州太平洋海岸山脉和内华达山脉中间的中央谷地，是一条南北向谷地，占加州总面积约六分之一，是农业主要产地。加州整体为温带气候，冬季多雨湿润，平均气温7℃-17℃；夏季干燥，阳光充足，平均气温15℃-26℃。全州气候条件多样，南部沙漠地区较干旱，北部沿海冬季雨雪较多。

加州共有58个郡县。全州自然资源物产丰富，森林覆盖面积15.08万平方公里，仅次于阿拉斯加州，矿产资源主要有石油、天然气、石棉、硼、金、钨、硅藻、砂、砾等。

（二）人口和主要城市

加州人口3880万人（2014年），为美国人口第一大州。加州人口结构多元，非西班牙裔与拉丁裔白人占加州人口的39%；西班牙裔或拉丁裔白人占38.4%；亚裔占14.1%；黑人和非洲裔美国人占6.6%。加州华裔人口约130万，占加州总人口3.4%。

加州主要城市有旧金山（San Francisco）、洛杉矶（Los Angeles）、圣地亚哥（San Diego）、圣荷西（San Jose）等。首府萨克拉门托（Sacramento），位于加州北部，旧金山东北160公里。

二、经济

（一）主要经济指标

2014年，加州名义GDP为2.31万亿美元，同比增长2.8%，占全美比重13.3%，全美各州排名第一。2014年，加州人均收入50109美元，同比增长4.7%，在全美各州排名第10，是全美平均水平的109%。2015年3月，加州失业率6.5%，全美各州排名第8。

加州工会势力强大，具较大政治影响力。加州是全美工会会员人数最多、最集中的州。据美劳工部统计，加州工会会员约250万人，占加州劳工总数约17%，占全美工会会员数量约16%。

（二）主要产业简介

加州产业现代化、多元化特点突出，第一产业、第二产业、第三产业均高度发达。第三产业产值占GDP的 70%以上。金融地产业、文化娱乐业和科技研发及技术服务是服务业中的三大支柱产业。加州特色产业有信息技术产业、生物科技产业、环保产业、农业、航空航天业、影视娱乐业等，与中国有很强的产业互补性与合作空间。

1、信息技术产业。加州硅谷是美国乃至世界信息技术的摇篮和中心。全美100家发展最快的高科技公司中, 有近40家在加州。

2、生物科技产业。全美近30%的生物工程公司总部在加州。加州创造了美国将近一半的生物科技就业，医疗器械和测量控制仪器的产量占全美20%。

3、环保产业。加州是许多新型清洁能源的发源地，如太阳能、风能和生物柴油等。加州环保产业发达，产值占全美市场的17%。州政府重视环保产业发展，期待与中国开展环保合作。

4、农业。加州是美国农业最发达的州。农作物生产占全美15%，畜产品生产占全美7%，水果、坚果、蔬菜产量接近全美产量一半。

5、航空航天业。加州航空航天产业在全美扮演重要地位。产业主要集中在南加州地区，以洛杉矶、长滩等地为主。

6、影视娱乐业。加州南部的电影工业发达，好莱坞与其周边的伯班克等市共同构成了美国影视工业的中心地区。

（三）基础设施和基础设施建设需求

加州的交通运输非常发达，公路、铁路、海运、空运设施先进齐全。州内公路基础设施完善且四通八达，汽车是州内主要交通工具。

加州铁路包括州际铁路、州内城市间铁路和市内轻轨线路。加州高铁项目最早于1981年就提出设想，上世纪90年代起正式开始酝酿，但直到金融危机后才开始正式提上日程。2008年，加州前州长施瓦辛格推动加州全民公投，通过了支持修建加州高铁的法案。现任州长布朗上任后，继续积极推进加州高铁项目建设。加州高铁项目整体预算约680亿美元，规划总长度1290公里（800英里），计划分为两期完工，设计时速350公里（220英里）/时，最大时速400公里（250英里）/时，共设24个车站。其中第一期工程也是最主要路段旧金山至洛杉矶线路全长约837公里，预计2029年正式通车。目前，第一期工程首段线路已经开工。中国高铁企业正积极与加州政府接洽，希望参与加州高铁建设。

加州有许多重要的港口，南加州洛杉矶港和长滩港是美国西岸的重要门户，集装箱吞吐量占全美四分之一。奥克兰港是北加州重要港口，负责加州北部大部分的集装箱运输。

空运方面，洛杉矶国际机场和旧金山国际机场是美国西岸两个最重要的航空枢纽，奥克兰机场、圣地亚哥机场、圣荷西机场和萨克拉门托机场也位列全美最繁忙50个机场之列。

三、对外贸易

（一）总体情况

对外贸易在加州经济中居重要地位。加州多年来为美国各州出口第二位（第一位为得克萨斯州），进口第一位。2014年加州出口总额1741亿美元，比上年增长3.6%；进口总额4035亿美元，比上年增长5.9%。2014年加州前十大出口市场：墨西哥、加拿大、中国大陆、日本、韩国、香港、台湾地区、德国、英国、荷兰。2014年前十大进口来源地：中国大陆、墨西哥、日本、加拿大、韩国、马来西亚、台湾地区、德国、沙特阿拉伯、泰国。出口市场、出口产品、进口来源地和进口产品详细情况见下表。

 

表1：近五年该州出口市场情况

					单位：亿美元
排序	出口市场	2010	2011	2012	2013	2014
	全球	1,432	1,594	1,617	1,680	1,741
1	墨西哥	209	258	264	239	254
2	加拿大	162	173	174	189	182
3	中国	125	142	140	163	161
4	日本	122	131	130	127	123
5	韩国	80	84	82	84	86

 

表2：近五年该州出口产品情况

																单位：亿美元
排序			出口产品			2010			2011			2012			2013			2014
			合计			1,432			1,594			1,617			1,680			1,741
1			计算机及电子产品			431			462			446			424			427
2			交通设备			130			150			161			177			187
3			机械产品			145			148			149			151			149
4			杂项制成品			115			131			138			146			146
5			化学制品			116			124			127			135			140

 

表3：近五年该州进口来源地情况

					单位：亿美元
排序	进口来源地	2010	2011	2012	2013	2014
	全球	3,273	3,516	3,765	3,811	4,035
1	中国	1,134	1,201	1,278	1,304	1,377
2	墨西哥	328	336	361	362	412
3	日本	408	398	415	384	383
4	加拿大	216	205	258	264	279
5	韩国	121	118	123	130	150

 

表4：近五年该州进口产品情况

					单位：亿美元
排序	产品	2010	2011	2012	2013	2014
	合计	3,273	3,516	3,765	3,811	4,035
1	计算机及电子产品	1,075	1,077	1,119	1,093	1,163
2	交通设备	492	489	599	629	681
3	油气	219	307	317	296	293
4	服装	177	189	188	199	203
5	杂项制品	194	191	194	201	203

（二）与中国贸易关系

加州是我国对美经贸合作中最重要的市场之一。2010年以来，我国持续位列加州第三大出口市场（仅次于墨西哥、加拿大）和第一大进口来源地。2014年加州对华出口额为161亿美元，较上年减少1.5%，自华进口额1377亿美元，较上年增长5.6%。加州对华主要出口产品为计算机及电子产品、机械产品、废品及废料、交通设备、化学品等，自华主要进口产品为计算机及电子产品、电器及配件、服装、杂项制品、皮革制品等。

表5：近五年该州对华出口情况

					单位：亿美元
年度	对华出口	对全球出口	对华出口占其全球出口比重	中国是其第几大出口市场	该州在美各州对华出口中的排名
2010	125	1,432	9%	3	1
2011	142	1,594	9%	3	1
2012	140	1,617	9%	3	2
2013	163	1,680	10%	3	2
2014	161	1,741	9%	3	2

 

表6：近五年该州对华出口主要产品情况

						单位：亿美元
排序	产品	2010	2011	2012	2013	2014
	合计	125	142	140	163	161
1	计算机及电子产品	38	37	39	51	45
2	机械产品	14	14	14	15	19
3	废品废料	23	30	24	23	19
4	交通设备	13	17	14	16	16
5	化学品	9	9	9	11	12

 

表7：近五年该州自华进口情况

					单位:亿美元
年份	自华进口	自全球进口	自华进口占其全球进口比重	中国是其第几大进口来源地	该州在美各州自华进口中的排名
2010	1,134	3,273	35%	1	1
2011	1,201	3,516	34%	1	1
2012	1,278	3,765	34%	1	1
2013	1,304	3,811	34%	1	1
2014	1,377	4,035	34%	1	1

 

表8：近五年该州自华进口主要产品情况

					单位：亿美元
排序	产品	2010	2011	2012	2013	2014
	合计	1,134	1,201	1,278	1,304	1,377
1	计算机及电子产品	544	577	605	600	626
2	电器及配件	61	64	74	85	105
3	服装	92	96	96	100	99
4	杂项制品	99	91	92	93	98
5	皮革制品	75	79	85	83	81

四、对华关系

加州与中国政治经贸关系紧密，交往频繁。2000年，加州与内蒙古自治区建立友好省（区）关系。加州议会于1985年通过与江苏省结为友好省州议案，2011年双方正式签署友好省州协议。2014年，加州与广东省签署建立友好省州关系协议书。加州城市对华友城交往密切，北加州地区与中国的友城、姐妹城市关系超过30对。

2009年以来，时任国家副主席习近平、中共中央政治局委员李源潮、全国人大常委会副委员长陈至立、国务委员刘延东等先后访问加州。2010年时任州长施瓦辛格率团访华，2013年布朗州长访华。2013年6月，国家主席习近平访问美国并在加州安纳伯格庄园与奥巴马总统举行双边会晤期间，会见了加州州长布朗。习近平主席积极评价加州对华交往合作成果，强调地方合作是中美关系最广泛的社会基础，相信加州同中国的交流合作必将取得更大进展。

2012年2月，时任国家副主席习近平访问加州期间，加州州长布朗提出希望将加州作为中国对美投资与贸易的门户，并提议成立中国-加州贸易投资合作工作组。中国商务部与加州州政府随后开展谈判协商，在2013年4月加州州长布朗访华期间双方签署了《中国省与美国加州贸易投资联合工作组》谅解备忘录，标志“省州合作”正式启动。这是第一个中美省州与城市间经贸合作机制。在该机制下，中国6个省市（江苏、山东、广东、内蒙、上海、重庆）在商务部协调下开展与加州的合作，合作的重点为信息、生物制药、新能源、环保、农业、重点制造业、基础设施、运输设备、旅游等9个方面。河北省于2014年新加入该机制，目前中方成员单位为7个。“省州合作”机制成立以来发挥了良好作用，双方在该合作机制下往来频繁，合作加强，经贸成果显著。

2012年9月，加州州长布朗签署了AB2012法案，从法律上确认加州将重新开设海外贸易投资代表处，并宣布第一个办公室将设在中国。2013年4月，加州驻华贸易投资办公室正式在上海成立，主要由旧金山湾区委员会提供资金和运营支持。

加州工商界团体积极推动对华贸易与投资。北加州地区主要商协会有加州商会、湾区委员会、旧金山驻华办公室、亚洲协会、加亚协会、北加州世贸中心等。

 

五、投资政策和中美双向投资

（一）各种税收情况

加州税收由州及郡等不同层级政府部门主管及征收，主要涉及外国投资企业的税收包括：

个人所得税(Personal Income Tax)。2014年分为九档，递进制税率，税率介于1%至12.3%。

公司所得税及登记税(Corporate Income Franchise Tax )。非金融类机构登记税是每年应税所得的8.84%，银行和金融机构为10.84%，替代性最低税（AMT）为6.65%，小型公司税率为1.5%，小型银行和金融机构为3.5%。

销售税及使用税(Sales Tax and Use Tax)。目前加州销售税额为7.50%（外加各地区税0.10%-2.00%不等）。在加州的企业若所使用的有形流动资产并未缴交销售税，则须缴纳使用税，例如购自外州的资产或存货。

地方财产税(Local Property Tax)。因地而异，全州平均税率约为公告地价的1.1%。

（二）对外国投资的管理措施、优惠政策和税收政策等

1、投资优惠鼓励措施

（1）州长经济开发项目

2013年，布朗州长和州议会对原有的企业振兴区等投资鼓励项目进行了审查和修改，对企业振兴区项目的经费用途进行了重新规划并新设立3项投资优惠激励项目。

加州竞争抵税项目：该项目是专门针对有意向来加州发展业务或继续留在加州发展或在拓展业务的企业而设立的。该项目适用于加州全州，因此并不受地域范围限制。具体抵税协议将由州长商务与经济发展办公室与企业协商并经过新设的“加州竞争抵税委员会”批准。2014/15财年，该计划额度1.5亿美元，未来三个财年额度为2亿美元/年。

销售与使用税免税项目：该项目由加州税收委员会负责执行，为基本的制造设备提供4.19%的销售税免税额。另外，与食品加工制造、研发、生物技术制造及研发以及制造业的研发相关的设备均可享受相应的免税政策。承租人因生产或研发需求而进行的装修活动也有可能享受相关免税政策。

新增就业抵税项目：新增就业抵税项目（简称NEC）的实行时间为2014年1月1日至2021年1月1日。在此期间的每个纳税年度里，只要在2014年1月1日及此后的段时间内在指定的人口普查区块或经济开发区内雇佣了符合要求的全职工作人员，支付或承担该工作人员的劳动所得并可按其雇佣行为积累抵税点的任何合乎要求的纳税人均可享受该抵税项目。纳税人只有在年度单位内实现全职员工数量净增长的情况下方可获取相关抵税额度。抵税额度为每个符合要求的员工薪水的35%，最高额为每员工56,000美元。相关企业须为人口普查区块中失业率及贫困率居高不下的地区、军事基地复兴区或前企业振兴区区域内的企业（个别情况例外）。

（2）商业税收抵免项目

加州政府在一些重要的经济领域上实施相应的税收补贴措施，以此来促进科研开发、制造业、替代能源、电影以及电视制作等重要经济领域的商业活动。

研发税补贴：加州的研发（R&D）税补贴是全美最具竞争力的税收优惠政策之一。企业符合条件的研究支出包括员工薪酬、物资用品以及外包研究成本等，研究必须在加州境内进行。获得的补贴可能是年度研究经费经一定计算后超支部分的 15%（最低为本年度研究费用的50%），或是支付给第三方机构的基础研究费用的 24%。

加州电影电视税收抵免项目：加州电影委员会对符合条件的电影提供税收补贴优惠政策。从 2009-2010 财年到2016-2017财年，该项目每年的专项资金总额为 1 亿美元，将按先到先得的原则发放。该项目将对纳税人符合条件的影视产品所得税州税支出进行 20%的税收补贴。对于回到加州制作的电视连续剧和“独立电影”分别提供 5%的额外税收抵免奖励。

先进运输和替代能源制造销售与使用税免税项目：先进运输与替代能源制造销售税与使用税免税项目旨在促进加州制造业发展，扩大加州就业，同时减少温室气体排放，减少空气污染、水污染或降低能耗。根据该政策，符合条件的项目设计、制造、生产、组装先进运输技术或可代替能源（包括节能）产品、组件或系统时所使用的物资设备可以免除销售税和使用税（STE）。

先进制造业项目销售与使用税抵免项目：加州政府通过该免税政策支持先进制造业发展。2012 年议会期间，州长通过了 SB1128 法案，扩大了该项目的受益范围。

（3）融资支持项目

加州融资项目：加州融资项目（CalCAP）鼓励参与的银行和贷款机构为不符合传统承保标准的小型企业贷款。因此，传统渠道融资困难的小型企业主将有条件从任何参与 CalCAP 的借贷机构获得 CalCAP贷款。本项目没有最低贷款额，但最高贷款额为500万美元，参与项目的最高贷款额为250万美元。借款人每3年最多只能有250万美元贷款参加项目。借款企业的主要业务和至少 50%的员工、收入、销售额或支付工资必须在加州境内。员工超过 500 人的企业不符合该项目资格。

抵押援助项目：加州抵押援助项目（CalCAP CS）将抵押现金来填补用于支付贷款机构发放贷款的抵押品缺口，使本不符合条件的小型企业将有机会获得融资。抵押援助项目以现金储蓄形式最多提供贷款额40%的援助，位于严重受创地区的企业可能还会额外获得 10%的援助。符合条件的最低贷款额为10万美元，最高贷款额为 2000 万美元，最高补助金额为每位借款人 500 万美元。借款人的“主要经济效应”必须在加州境内，即满足以下任一条件：商业活动至少 51%的总收益在加州产生；至少 51%的新增或保留就业岗位总数在加州境内。申请参加项目的企业必须少于 750 名员工。

产业发展债券：产业发展债券（IDB）融资是一条有竞争优势的融资渠道，主要针对购买制造设施和设备，为制造商提供以免税利率进入私营资本市场的融资方式。IDB 融资的优势之一是其 20—30%的利率低于传统融资。从历史上说，IDB 利率一般比最优惠利率低了 2%左右，近期则低 1%左右。

小型企业贷款担保项目：加州小型企业贷款担保计划（SBLGP）旨在协助企业创造和保留就业岗位，同时鼓励投资进入中低收入社区。通过 SBLGP，小型企业不仅能够获得本来可能无法获得的贷款，而且更重要的是能够与贷款机构建立良好的信用记录，从而将来无需援助项目的协助就能够自行获得贷款。贷款必须用于加州境内不多于 750 名员工的小型企业。借款企业必须证明其具备偿还能力。

（4）除了州级资源、项目和激励政策，美国联邦政府也为加州企业提供了一系列经济激励政策和产业发展项目。

2、 投资限制措施

州政府和地方郡县政府在对外国人投资限制方面无特殊规定。

3、 公共设施

加州电力、天然气、煤等能源供应充足，价格低廉但略高于全美平均水平。根据美国能源信息委员会（EIA）统计，2015年3月，加州居民、商业、工业用电价格分别为17.04美分/千瓦时、13.80美分/千瓦时和10.63美分/千瓦时，均价14.27美分/千瓦时，高于全美平均水平（10.30美分/千瓦时）。 2015年2月，加州居民、商业和工业用天然气价格分别为11.53美元/千立方英尺、8.55美元/千立方英尺和6.78美元/千立方英尺；高于同期全美平均水平（分别为9.1美元/千立方英尺、7.83美元/千立方英尺和4.6美元/千立方英尺）。2013年，加州非发电类工业用煤价格为84.84美元/短吨（约合0.907吨），高于全美平均水平（69.16美元/短吨）。加州水费总体价格低廉，但各地差异较大，按不同的温度地区、用水旺淡季、取水成本、不同用水量等因素综合确定水费单价。日前加州政府预估，由于加州人口不断成长，水源却持续短缺，未来数十年需投资5000亿美元用于改善水资源，州政府可能得向水用户征收额外费用作为经费来源，因此未来加州水费可能继续上涨。

加州交通、通讯等公共基础设施条件发达。

（三）主要投资国，投向产业等。

加州州长商务与经济发展办公室指出，加州是全美最受欢迎的投资地，吸引外商直接投资（FDI）在全美各州排名第一。美国商务部经济分析局统计，按外商投资企业在美雇员数计算，外商投资企业在加州创造就业岗位60.3万个，占全美10.4%，主要投资国为日本、英国、法国、瑞士、德国、加拿大等。近年来，中国在加州投资迅速增加。

（四）对华双向投资

1、本州企业对华投资情况

加州与中国经贸往来频繁，很多加州企业都在中国有投资。如惠普、英特尔、思科等高科技公司及雪佛龙等能源公司在中国都有较大规模的投资。

2、我企业在本州投资情况 

根据美荣鼎咨询公司统计，2000-2014年，中国企业在加州投资284个，总投资额56亿美元，占同期中国对美投资比重为11.8%。投资领域主要为房地产、信息技术、生物科技、能源等行业。其中，2014年中国对加州投资实现“井喷”，当年投资额27亿美元，接近2000-2013年13年总和。

截至2015年5月底，到驻旧金山总领馆经商室报到登记的北加州中资企业共191家，总投资额约8.1亿美元，雇佣当地员工2730人，总雇员3188人，涉及贸易、房地产、生物、医药、互联网、新能源、新材料、环保等领域。